Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom Канцеларија за сарадњу
са цивилним друштвом
Сарадња органа државне управе са удружењима и другим организацијама цивилног друштва

Вест

У складу са одредбама члана 77. Закона о државној управи („Сл. гласник РС”, бр. 79/05, 101/07, 95/10, 99/14, 47/18 и 30/18 – др. закон), а по оствареној сарадњи са Републичким секретаријатом за јавне политике, министар државне управе и локалне самоуправе донео је Правилник о смерницима добре праксе за остваривање учешћа јавности у припреми нацрта закона и других прописа и аката (Сл. гласник РС", бр. 51/19).

У складу са донетим Правилником, надлежни органи државне управе који припремају прописе у обавези су да објаву о почетку израде нацрта закона и основне информације о планираним решењима поставе на своју интернет страницу и веб апликацију еКонсултације која ће се налазитина Порталу е-Управе. Такође, путем апликације еКонсултације биће омогућено надлежним органима државне управе анкетирања грађана и заинтересоване јавностиу вези са нацртима закона поводом којих се спроводе консултације.

Поред консултација путем веб апликације еКонсултације и интернет странице предлагача, Правилник је детаљније уредио остале методе консултација предвиђене чланом 41. Уредбе о методологији управљањa јавним политикама, анализи ефеката јавних политика и прописа и садржају појединачних докумената јавних политика („Сл. гласник РС”, бр. 8/19), односно прецизирао начине и услове примене округлих столова, фокус група, полуструктурираних интервјуа, панела, прикупљања писаних коментара упућивањем позива одређеном кругу лица и анкета као метода консултовања јавности.

Након што спроведе све методе консултација за које се одлучио у конкретном случају, надлежни орган дужан је да припреми и објави извештај који треба да садржи преглед основних питања која су се јавила током консултација, приказ ставова које су поводом тих питања заступали учесници консултација, као и ставове које је поводом тих питања на крају заузео орган државне управе, најкасније у року од 15 дана од дана окончања консултација.

Како наводе у Министарству државне управе и локалне самоуправе поводом доношења Правилника, обавеза спровођења консултација представља новину коју су донеле измене Законао државној управи из 2018. године са циљем обезбеђивања услова за учешће јавности од тзв. радне фазе припреме нацрта прописа и подразумева обавезу консултовања свих релевантних субјеката укључујући друге државне органе, организације цивилног друштва и представнике стручне јавности. На тајначин се обезбеђује отвореност и транспарентност процеса припреме прописа од самог почетка и делотворно учешће јавности у овом процесу кроз прибављање и разматрање достављених информација, ставова, примедаба и предлога различитих субјеката.

Доношењем овог Правилника употпуњен је нови правни оквир за активно учешће грађана и заинтересоване јавности у процесу доношења одлука и то доношењем Закона о измени и допуни Закона о државној управи и доношењем Закона оизменама и допунама Закона о локалној самоуправи који регулишу учешће јавности у припреми прописа на националном и локалном нивоу, односно доношењем Закона о планском систему и Уредбе о методологији управљањa јавним политикама, анализи ефеката јавних политика и прописа и садржају појединачних докумената јавних политика који уређују грађанску партиципацију у креирању јавних политика и прописа.

Канцеларија за сарадњу са цивилним друштвом поздравља учињене легислативне напоре којима се битно унапређује простор за деловање и учешће заинтересоване јавности, укључујући и организације цивилног друштва, у процесима одлучивања и позива све актере на доследну примену успостављеног оквира који подстиче дијалог и доношење прописа и докумената јавних политика у партнерском односу свих заинтересованих страна.

Правилник о смерницима добре праксе за остваривање учешћа јавности у припреми нацрта закона и других прописа и аката можете преузети у наставку.

Donation of European Union

Израду и развој овог интернет сајта омогућила је Европска унија у оквиру пројекта “ЕУ подршка Канцеларији за сарадњу са цивилним друштвом “. Садржај овог сајта искључива је одговорност Канцеларије за сарадњу са цивилним друштвом Владе Републике Србије и нужно не представља ставове Европске уније.

The production and development of this website was made possible with the assistance of the European Union. The contents of this publication are the sole responsibility of the Government Office for Cooperation with Civil Society and can in no way be taken to reflect the views of the European Union.